从“1+N”到“1+1+N”

惠城推动垃圾分类工作提质增效

垃圾分类引领低碳生活新时尚。惠城区是惠州市城市生活垃圾分类主战场，近年来，惠城以目标任务为导向，整合资源力量，突出“制度建立、教育引导、硬件建设”三项基础，努力探索生活垃圾分类“惠城打法”。特别是去年以来，惠城区试点由生活垃圾分类专管员联系包干居民区垃圾分类，通过“1+N”服务模式，逐步提高居民参与度和投放准确率，掀起了精彩纷呈的绿色生活新时尚。

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今年，惠城区将在“城管+物业”工作机制的基础上，推出“1+1+N”的管理模式，推动垃圾分类工作提质增效。

撰文：卢慧邓萨 容佳宁

加强示范创建发挥“以点带面”效应

近年来，在全市组织开展的城市生活垃圾分类评估工作中，惠城区一直在7个县（区）中排名第一，辖区8个街道在全市22个示范街道评估中成绩均名列前茅。成果背后，“抓典型、树标杆”的工作思路尤为关键。

上午9时刚过，龙丰街道新联社区的居民陈阿姨拎着两袋垃圾出了单元门，还没等走到垃圾桶跟前，值守在这里的生活垃圾分类专管员刘晓婷就迎了上去。“您把垃圾给我吧，我帮您扔。”“不用，自己来，你教了我们这么多次，我们都会了！”陈阿姨笑着说。

去年，惠城区率先推出“购买生活垃圾分类专管员服务项目”试点，将考试持证上岗的“生活垃圾分类专管员”派驻到街道（社区），对负责联系包干的居民区实行日常垃圾分类督导，进一步夯实居民小区“桶边督导”、定时定点投放实效。通过“1+N”服务模式，逐步提高居民参与度和投放准确率。

高标准创建生活垃圾分类示范点，惠城正多措并举发挥“以点带面、多点示范”效应。

惠城区城市生活垃圾分类工作专班（下称“惠城区分类工作专班”）联合区住建局、区物业行业协会等开展“示范小区”创建活动，发挥物业企业的主观能动性和行业协会优势，在物业公司开展“示范小区”创建活动，共有114家物业小区申报创建。创建期间，安排保洁员每天定时上门，对居民家生活垃圾分类投放情况进行检查并记录，并委托第三方评估机构，对垃圾分类效果显著的物业企业给予适当奖励。

惠城区还结合辖区和行业特色，选取龙丰街道南山公馆小区、祝屋巷景区、主次干道显著墙绘等，打造一批各具特色又可参观可学习可复制的示范点。同时，全面推进居住小区垃圾分类工作，定制3000个红外线垃圾分类语音提示器，打造垃圾分类新景观。

今年，惠城将继续抓好示范典型，创新垃圾分类亮点。例如开展党政机关事业党组织评选活动、“一镇街一特色”垃圾分类示范亮点等，打造一批行业示范小区、垃圾分类优秀党委（总支、支部），实现生活垃圾分类投放准确率目标。

部门联动全社会参与增强合力

垃圾分类是系统工程，需要全社会共同参与。去年以来，惠城加强协调增强合力。在政策制度体系方面，制定出台垃圾分类配套政策文件，涵盖了宣传动员、源头减量、分类作业、检查考核等各方面，进一步压实各级责任。

强化调研工作。惠城区强化垃圾分类主体责任意识，强化基层党组织领导作用，区分类工作专班经常赴基层一线开展调研，统筹居民委员会、业主委员会、物业单位、作业公司力量，形成工作合力，使生活垃圾分类工作落到基层、深入群众。

发挥示范带动。惠城区分类工作专班联合市城管执法局、市市容环卫中心举行公益捡跑志愿服务活动、生活垃圾分类专用运输宣传活动、开展志愿服务宣传活动，近100名督导员、党员志愿者向市民游客发放垃圾分类宣传资料，普及垃圾分类知识，带动更多居民积极参与垃圾分类行动。区人大、区政协、区住建局、区侨联、区科协等发挥基层党组织和党员干部示范引领作用，把社区党员、居民群众等各方力量拧成一股绳，让“红色细胞”引领“绿色发展”；区教育局编制幼儿园、中（小）学版生活垃圾分类教材，每个学期开展垃圾分类课堂学习、志愿督导或参观体验等实践活动。惠城区分类工作专班还联合市城管执法局、区委宣传部开展惠州市2022年“全民追圾·垃圾分类·共同参与”主题系列宣传活动，连续3天共10000多名居民参与活动。

推进源头减量。惠城区分类工作专班会同区发改局、区科工信局、区文广旅体局、区市场监管局等落实加强塑料污染治理、可回收物再生资源回收再利用、限制一次性消费品、践行“光盘行动”、快递包装减量化、分类收运餐厨垃圾资源化利用率这些指标文件，还对经营单位规范化考核合格率开展检查通报，落实“管行业必须管垃圾分类”。惠城还争取市市容环卫中心支持，解决了老旧小区、惠民大道垃圾分类投放亭、垃圾分类收集容器等基础设施，将持续完善基础设施，加强垃圾分类全体系无缝对接。

抓牢执法检查强化日常监管

日前，惠城区分类工作专班一行在居民小区、开放性社区、集贸市场周边等地，开展垃圾分类工作检查整改，对垃圾分类投放亭分类桶、收集容器合理设置，标识正确清晰，干净整洁，分类桶须上盖等进行检查，落实整改工作，并对存在问题进行现场整改。

这是惠城区分类工作专班强化巡察督导的一个缩影。随着惠城区生活垃圾分类工作的不断深入，加强对生活垃圾分类工作的日常监管已变得越来越重要。

为继续建立生活垃圾分类长效工作机制，有效推进垃圾分类绩效评估和工作落实，惠城区从日常督查、评估考核及系统开展执法检查三方面入手，加强督查考核。其中，区分类工作专班采取日常督查和挂点督查方式，分组分片对行业部门和类型场所开展日常监督考核，还实行挂点督查，专班成员分组挂点街道，全面推进落实督查片区工作；评估考核委托第三方，以街道为单位，每季度对已开展垃圾分类场所督查考核，检查结果将形成通报文件印发；区城管执法局组建综合机动组，定期普法宣传并开展巡查走访，截至目前已开展各类执法检查行动545次，现场发出整改通知书145份，立案查处11宗。

今年，惠城将继续抓牢执法检查，助推工作提质增效。在“城管+物业”工作机制的基础上，惠城区推出“1+1+N”的管理模式，“1”即“生活垃圾分类工作领导小组办公室”，“1”即“城管执法”，“N”即“相对物业、行业主管部门、属地镇街等”，联合统筹部署生活垃圾分类、餐厨垃圾等常态检查执法行动，组织专项执法组或专业力量，按步骤、分阶段、有重点地对市内物业企业、餐饮市场和学校医院持续开展执法检查，严格落实执法责任，对拒不履行垃圾分类法定责任、拒不整改的单位，将按照《广东省生活垃圾管理条例》规定，从严进行处罚。