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孟海鹰 郑智文

4月7日，吉林省召开吉林省推进高水平开放发展政策解读新闻发布会第二场。会上，吉林省市场监管厅副厅长王淑英表示，外资准入确实是社会各界特别是广大外国投资者广泛关注的领域，近几年全省各级市场监管部门执行外商投资法，认真履行登记注册法定程序，在省委、省政府正确领导下，结合吉林实际，结合商事制度改革要求，推出了一系列创新的便利化举措，帮助外商投资企业办事更加省时省事省心。

优化办理流程，精简办事环节。落实《外商投资法》要求，取消商务部门审批程序，改为外资企业信息报告制度，与企业设立登记一站办理，极大地便利了外商投资企业办事。对外商投资企业全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，一视同仁平等准入。同时，积极推行“多报合一”政策，简化外资企业年度报告申报程序，减少企业负担，提高申报效率。根据企业的实际情况，合并报告事项，让外资企业包括外国企业常驻代表机构，真正实现一次申报，多部门联合受理，提高了外资企业的便利度。

畅通申请渠道，实现“一网通办”。2018年开始，吉林省市场监管厅会同有关部门，自主开发了吉林省市场主体e窗通系统，在全国率先实现外商投资企业全程网办。登记注册、刻制公章、申领发票、社保登记、银行预约开户等企业开办所有流程都在一个系统上办理，运用区块链、大数据、人脸识别、人工智能各种黑科技，让外商投资企业办事像“网购”一样简单。充分梳理整合企业开办所需材料，智能化生成表单，全面实现企业开办“一表填报、一窗领取、一网通办、一日办结”。e窗通系统坚持从用户体验出发，摒弃了传统政务服务系统将线下填表机械地搬到线上的做法，采取智能引导方式，做到“相同信息只填一次、相同材料只报一次、相同证明只开一次、办理全程只跑一次甚至一次不跑”。由于系统不受地理空间阻隔，更加有利于形成开发开放的态势，目前已经有全国各地以及来自全球49个国家和地区的自然人，通过e窗通系统远程办理了业务，真正实现了“异地可办、全球通办”。

强化技术创新，实现实名认证。为破解外国自然人无法通过系统实名认证的问题，吉林省市场监管厅积极与国家移民局对接。运用数字化思维打破关键堵点，于2019年在全国第一个实现34个国家投资者身份实名认证，投资者无需到现场即可办理，极大降低办事成本。通过远程在线直接获取公证认证文书等方式，打通了符合网办条件的外籍人士、港澳台人士等作为投资者设立企业的全程网办通道，帮助外资准入大幅提速，让他们切实享受到吉林开发开放的政策红利。