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隆阳兰城

党组织领办企业 迈上发展“快车道”

兰城街道龚家庄农贸市场鸟瞰图

周边群众在市场内采买时蔬

隆阳区兰城街道位于保山中心城市南片区，国土面积约28平方公里，下设13个社区165个居民小区，有户籍人口17267户44863人，常住人口20995户53588人。随着城市发展建设，流动人口的激增、居民就医就学需求的变化与规划的滞后、管理的粗放交织成制约街道、社区发展和社会治理的突出难题。

为有效破解城市管理瓶颈，兰城街道坚持党建引领城市基层治理，以“组织领办、聚力发展”为突破口，发挥区位优势，盘活闲置资源，成立保山明启商贸有限公司，建设龚家庄农贸市场，实现了社区增收入、企业获效益、群众得实惠的多边共赢，迈上了高效发展的“快车道”。

组织引领，荒地变身打基础。长期以来，已征闲置土地的管护都是创文创卫的“老大难”，这个问题在龚家庄社区和城南社区交界处一宗面积43.91亩的已征土地上尤其明显，每年街道和社区都要投入十余万元用于围挡修补和卫生整治。困则思变，兰城街道认真审视环境、审视资源，从困境中找突破，从短板中找跳板，以主动建设开发代替被动粗放管理。依托街道党建联盟、社区“大党委”平台，城南社区党总支与土地管理方签订了党建联盟共建协议，通过召开共建议事会议，将已征土地的托管使用纳入问题清单和需求清单，积极谋求争取公司支持，形成了以项目共建为纽带的联结机制，为荒地“变身”打下了坚实基础。

头雁领航，抱团发展闯新路。兰城街道下辖13个社区，部分是2017年新划分成立的社区，部分是2010年村改居存在的社区，区位、资源的差异也造成了集体经济从百万元至十万元的高低悬殊，发展方式单一、可持续性低的问题长期存在。为增强社区集体经济造血功能，街道借鉴“支部领办合作社”思路，坚持支书挂帅，明确领办主体，在2022年引导13个社区以10万、60万不等的资金入股共同组建保山明启商贸有限公司，并通过法定程序选配致富带头人、城南社区党总支书记任公司法人，其余社区书记作为公司股东，集体研究决策，对兰城辖区内委托管理的38宗已征闲置土地进行统一开发管理，收益按股分红；同年，在土地管理方同意托管后，明启商贸公司对已征闲置的43.91亩土地进行开发建设，投资2600多万元建成了龚家庄农贸市场。2022年底，仅农贸市场租金分红就达40余万元，街道通过头雁领航，选准路径，引领众雁齐飞，实现所有社区抱团取暖、集体经济提升。

主动补位，释放惠民潜力值。在街道、社区多方奔走和协调下，2022年12月，龚家庄农贸市场正式投入运营，弥补了长期以来城南片区没有规范化市场的空缺，同时也是完善老城区城市功能，提升城市品质，助力群众、集体“双增收”的有力举措。农贸市场建筑面积15000多平方米，配套了123个商铺、336个摊位、280个免费停车位，辐射兰城13个社区和周边乡镇，为群众买菜、就医就学提供了便利，被亲切地称为家门口的“幸福菜篮子”。龚家庄农贸市场的建成，也让原来的新桥市场、汉营“马路市场”等一批临时性菜市场得到了彻底取缔，环境卫生明显改善。

兰城街道坚持组织领办，市场运营，力促营商环境不断优化。2022年，龚家庄农贸市场孵化了市场主体150余个，带动群众实现稳定就业、增收800余人。经济发展反哺社会治理成效也进一步凸显，征地拆迁、历史遗留问题逐步化解，兰城辖区连续多年无赴昆进京上访和命案发生，社区发展更有保障，群众生活更有盼头。杜䶮