无锡惠山：

强化执法监督 打造“规范警务”

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□本报记者 夏震宇 通讯员 陈 旭

近年来，江苏省无锡市公安局惠山分局紧紧围绕法治公安建设高质量发展目标，以执法规范化建设为抓手，创新执法全链条监督机制，实现执法办案、监督管理、服务保障一体化运行，助推执法规范化建设提档升级，全面打造“规范警务”惠山品牌，实现公安工作“由被动到主动、由应对到驾驭、由量变到质变”的转变，有效提升群众满意度和执法公信力。

执法全链条监督

“盯案管理”全闭环

推行“执法全链条监督机制”对加强执法规范化建设有着重要作用。为此，惠山分局不断健全执法监督管理机制，推动执法监督管理委员会实体化运行，推进“执法全链条监督机制”建设，全面提升全警公正执法的能力水平。

惠山分局完善从接处警执法源头到案件、人员、财物等每个环节的工作标准和监督要求，强化执法全流程监督机制，逐步形成执法监督时空融合，从事前预警监督、事中巡查监督、事后纠错监督，到执法监督管理委员会、执法办案管理中心、各业务部门、各执法办案单位层级监督，全方位落实监督措施，提升执法监督效能。

在时空全方位监督的基础上，惠山分局还自主研发管理平台，落实盯案管理机制，并由执法监督管理委员会办公室负责及时掌握反馈执法问题和整改推进情况，形成“任务下达、任务跟踪、问题发现、指导整改、问责追责”的闭环管理，切实提高执法规范化水平。

完善监督模式

“关键要素”全覆盖

为推动执法规范化建设迈上新台阶，惠山分局研究制订《惠山分局刑事案件侦办督导制度》《惠山分局重点案件通案规定》等7个规范性文件，从程序和实体上层级细化基层单位、业务警种、法制部门职责任务，通过建章立制强化刚性约束和规范指导，全力服务保障执法监督机制运行。

推行受立案责任制度、落实重点警情巡查制度、推进立案监督审查制度、推行执法行为提醒提示制度……这些是惠山分局执法规范化建设的重要措施，也是推动执法能力提升的关键抓手，实现了对关键执法要素有效管控，充分提高执法监督效能，进一步推动流程性监督全覆盖。

“我们突出抓好全量警情巡查、重点警情监督，建立疑难复杂案件研判会商、指令办案、督办批办制度，注重监督环节前置，狠抓执法操作流程、细节等执法行为监督，定期开展现场督察、视频监督巡查，促进基层民警养成良好的执法习惯。”惠山分局法制大队负责人介绍。

此外，惠山分局法制部门常态化开展执法指导、监督管理、随警作战，创新推出“智慧执法指引宝典”，定期梳理新出台的规范执法相关规定和标准示范，发布规范执法操作指南、执法提示、注意事项、操作案例，为一线执法提供范本、增强底气、提供支撑。

深化监督管理

“跟案指导”全周期

在深化执法监督管理方面，惠山分局建立执法监督随警作战、靠前指导机制，法制部门专人跟案指导，积极对接检法部门建立重大疑难案件联合会商机制，不断完善与检察院联合进行的侦查监督与协作配合机制，真正实现侦查准、移诉畅、审判严，提高执法办案能力和现场监督指导水平。

惠山分局还深入实施全警实战大练兵，制定规范执法练兵方案，建立健全法制微课堂教育，落实执法单位每周练兵指导意见，推进案件集中研判会商制度。“每月集中进行一次专职法制员培训、通报本月执法中的突出问题，收集意见建议，明确工作重点，统一执法思想，民警执法能力大幅提升。”惠山分局法制大队民警对记者说，目前已累计有41人通过高级执法资格考试，18人通过国家统一法律职业资格考试，法制人才队伍持续壮大。

此外，惠山分局坚持“靠前一步、主动作为”的工作原则，主动服务基层办案单位，菜单式列出工作内容，细化警情巡查、案件检查项目内容，让基层一线督导能抓重点、抓全面，充分发挥法制部门支撑保障作用。