天天热文:山东禹城行政复议“五张牌”:让行政争议一站解决、案结事了

在山东禹城,“家门口”式的行政复议联系点,让群众维权少跑路。

“现在家门口有了行政复议联系点,真是太好了。要是搁以前,单跑市里一趟就将近一个小时,像我这样五十多的真不知道该怎么办。”近日,家住辛寨崔庄的丁大娘在咨询了行政复议事项后,向辛寨司法所的联络员这样说。

行政复议是推进法治政府建设的重要抓手,也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。据禹城市司法局介绍,在探索行政复议体制改革上,今年以来,禹城市通过打好行政复议“五张牌”,设立基层联系点,拓宽复议渠道、整合复议资源、着力案件审理、强化能力建设,进一步实现行政争议一站解决、案结事了、定纷止争。


(相关资料图)

复议受理“便民牌”:11镇街设立行政复议联系点

澎湃新闻注意到,禹城市在11个镇街设立了行政复议联系点,打通了行政复议“最后一公里”,让群众维权找得准、少跑路,让行政争议化解更便捷、更高效。

据介绍,禹城市从2020年开始试行在基层司法所设立联系点,既方便了群众复议,又能掌握化解矛盾的主动权,近三年均有10%左右以上的矛盾纠纷化解在基层。

具体做法为:“一员一册一笔”,由联系员依法对群众提交的材料进行初审,现场更正当场转送。降低行政复议受理门槛,让申请人“只跑一次腿”、“一次性告知”,有效解决了群众多头跑、来回跑等问题,为行政复议申请人提供了一站式、立体化、全方位的行政复议申请服务,实现了行政复议事项“一次办好”。

复议和解“调解牌”:和解率每年保持30%左右

在复议和解方面,禹城市构建行政复议审理“1234”模式,完善案件调审相结合机制、书面审理和实地调查相配合机制,对涉及重点行政管理领域、行政行为涉及群众重大切身利益、社会影响大、舆论关注度高、对市域法治化营商环境有重大影响、“多人一案”或“一人多案”等行政复议案件加大调解力度,从源头化解矛盾纠纷。

数据显示,2022年累计征求法律意见35次、召开案件研讨会10次,并对49名村民提起的安置补偿标准异议,禹城市专门组成政府法律顾问团队,联合第三方评估公司召开专题协调会议,与村民面对面答疑解惑,给出解决方案,成功化解了其中矛盾。

与此同时,创立调解和解“五步问诊法”,一听二审三商四调五定化解矛盾争议,坚持“能调尽调、能调必调”,做好与非诉讼中心衔接,提高调解和解率。全市行政复议案件调解和解率每年保持在30%左右,2022年通过调解和解实现申请人撤回行政复议的案件16件,达成调解协议1件,占立案案件数的43.6%。

争议化解“联合牌”:调解成功率达95%以上

在争议化解上,禹城市构建多元行政争议调解机制,司法局、法院、检察院共同助力诉源治理,实施行政争议化解“联合+”模式。早在2018年9月,禹城市人民法院行政争议审前和解中心在德州率先揭牌成立。2021年禹城市司法局建立集约化非诉讼纠纷解决机制,打造非诉中心,截至2022年底,案件调解数量达6240件,调解成功率达95%以上。

对接执法监督“红黄蓝”模式,在办理行政诉讼、行政复议案件中,发现存在的行政执法突出问题,开展行政执法专项监督,进行集中整治。

比如,针对交通领域复议案件数量较多的情况,2021年3月份在全市开展了交通领域专项执法监督,2021年和2022年交通领域行政复议案件数量分别下降23%和52%。

复议监督“纠错牌”:创新实施“法治提醒”制度

2022年,禹城市行政复议机关分别对2起行政复议发出一份行政复议建议书和一份行政复议意见书。数据显示,禹城市近三年的行政复议案件纠错率分别为7.7%、13.8%、15.4%,纠错力度逐年加大。

为了发挥行政复议监督职能,禹城市建立行政复议纠错案件通报制度,对复议纠错案件实行“一案一建议”制度,通过向行政机关发送行政复议意见书,帮助行政机关分析纠错原因,明晰具体行政行为的不当所在,提出具体的改进意见建议。

与此同时,创新实施“法治提醒”制度,通过行政复议行政应诉案件办理过程中发现的法律问题和执法问题,对各级各部门提出意见建议,瞄准执法症结,精准化解争议。2022年共发出法治提醒10期,有效化解了争议矛盾。

办案场所“阵地牌”:“内外结合”保障案件高效审理

在禹城市,行政复议机关均配备了专职复议人员和兼职复议人员,充分发挥行政复议委员会委员和政府法律顾问的“外脑智库”作用,“内外结合”保障行政复议案件审理高效化。

比如,以行政复议服务中心为平台,禹城市通过健全行政复议组织机构,打造了高标准的审理室、听证室、阅卷室,立足业务深入开展需要,配套建立接待室、档案室、调解室等,并配齐配全复议办案专用电脑、打印机、高扫仪、高拍仪、照相机、摄像机、投影仪等设备,全力打造服务热情、功能齐备、办事高效的服务环境,不断提升办事群众的获得感和幸福感。

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