基层一线是消防安全工作的“主战场”，而消防安全工作的薄弱点恰恰也在基层。基层消防救援力量空白、基层消防监管缺失等问题严重威胁人民群众生命财产安全。

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为有效解决这些难题，今年，云南省消防救援总队提请云南省政府审议通过了《加强基层消防力量建设工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。聚焦基层消防治理短板，因地制宜建设基层消防监管机构、完善基层消防治理体系，积极探索构建基层消防力量建设“一队一站”新模式，着力培优建强“为我所需、为我所用”的基层末端消防力量，确保基层消防工作有人抓、有人管。

专职消防队装备器材展示。

《实施方案》从云南山区面积大、乡村分布广、自然灾害多等实际出发，着力解决基层消防基础薄弱、救援力量不足、“小火亡人”突出等难题，因地制宜、补齐短板，全面加强基层消防力量建设，构建基层消防力量建设 “一队一站”新模式。

“一队”就是专职消防队，主要承担辖区火灾扑救、综合应急救援等工作，并按要求参与其他防灾减灾救灾任务。“一站”就是消防工作站，主要承担消防安全委员会办公室职责，负责辖区防火检查巡查、消防宣传、教育培训和简单的行政执法等工作，同时，指导督促村、社区开展消防工作，当好乡镇（街道）党委政府的参谋助手。

《实施方案》明确，2年内将在全省城市消防救援站保护范围外的1134个乡镇（街道）全面建成“一队一站”，并将全国重点镇、省级重点开发特色小镇、省级历史文化名镇全部提级按一级乡镇专职消防队标准建设。

玉溪市江通路消防救援站开展平地综合体能应用。

同时，《实施方案》要求，各专职消防队和消防工作站必须配备事业编制人员。实施后将推动全省新增加基层消防事业编人员725名，新增合同制专职消防员2575名，届时全省消防事业编制人员总数可达1392人、合同制专职消防员总数可达8366人，“一队一站”常驻消防救援人员可保持10至15人。“一队一站”建设所需的消防业务经费、人员保障、装备器材购置、营房建设经费等纳入同级财政预算予以保障，“一队一站”合同制专职消防员整体工资水平不低于上一年度当地事业职工平均工资水平。

《方案》提出，要建立“一队一站”人员管理使用、考评奖惩、晋级晋升等制度。合同制专职消防员因公受伤、致残、死亡的，按照国家和云南省有关规定给予抚恤；符合烈士评定条件的，按照《烈士褒扬条例》有关规定评定，其遗属享受有关抚恤和优待。

《实施方案》的出台，对持续推进“一队一站”建设全面落地见效起到了重要作用。

基层消防力量建设工作中，云南省消防救援总队在强化“一队一站”救早救小救初期的应急救援处置能力的同时，也积极提升其火灾防控水平，努力实现基层火灾隐患早发现早查处早整改。

在基层消防救援力量建设工作中，云南省消防救援总队采取一系列措施，切实发挥基层消防救援力量的应急救援实战作用。

德宏州消防救援支队开展“一队一站”揭牌仪式。

各支队党委成员分片包干，定期带队帮扶，对已投入运行的乡镇（街道）专职消防队战备执勤、体技训练、熟悉演练进行督导检查，指导各地围绕按纲施训、训战结合的原则开展各类竞赛比武活动。

同时，指挥中心将乡镇（街道）专职队、小型站等基层力量统一纳入调度体系，初步实现基层消防力量联调联战。支队专班联合各大队，积极督促各级乡镇专职队不定时开展“六熟悉”演练，指导制定各类火灾扑救预案，随机进行实地实装灭火和疏散演练，实地检验其应急处置和火灾扑救能力，真正让乡镇（街道）专职队做到底数清、情况明、环境熟、到场快，实现救早灭小，扑救初期火灾的目标。

为激励基层消防力量在社会面火灾防控中切实发挥末端“触手”作用，各地将已投入实际运行的基层消防力量统一纳入消防业务监督范围，指定业务精湛、经验丰富的消防监督员、消防文员对口帮扶网格挂钩联系点，指导基层消防工作人员开展常态化消防巡查、入户检查、防火宣传和消防培训等帮扶活动，进一步规范夯实了乡镇（街道）、社区基层火灾防控工作基础。

同时，各地定期组织乡镇（街道）消防工作站人员开展现场跟班见学和集中理论学习，将消防法律法规、消防监督检查流程要点、火灾隐患整改标准要求、消防宣传培训重点等内容作为业务学习的重点，有效提升基层消防工作人员能力素质，全面夯实乡镇街道火灾防控基础。（李嫒池 文/图）