烟台首次淘汰国一及以下非道路移动机械

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采取限制使用、经济补偿等综合措施，年底前报废更新1000台机械

◆本报记者 王文硕 通讯员 谢楠 邹同

“没想到这么顺利就办完了，生态环境部门的工作人员服务太贴心了，带着我走完整个淘汰程序，拆解之前还让我和出力多年的‘老伙计’合了影。”一名非道路移动机械车主感慨道。日前，山东省烟台市生态环境局牟平分局工作人员全程陪同这位车主对其名下一台国一排放标准的铲车进行了淘汰。

为实现2024年全面淘汰国一及以下排放标准非道路移动机械的目标，进一步改善环境空气质量，烟台市积极争取省级试点项目，率先开展非道路移动机械淘汰补贴工作，于近日印发《烟台市国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），从报废更新流程、注销变更手续、试点申报补贴等环节进行全面梳理规范，并协调报废更新企业做好拆解工作。

设定淘汰“小目标”，报废车辆有补贴

据了解，一台非道路移动机械的排放量相当于60辆国四标准的大货车排放量。国一及以下机械排放量更高，带来的污染和扰民问题尤为突出。

“烟台市坚持属地管理原则，建立各区（市）政府（管委）统一领导，职能部门各司其职的工作机制，通过综合采取限制使用、经济补偿、加强监督执法等措施，推进国一及以下排放标准非道路移动机械报废更新。2022年年底前，完成1000台国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新任务。”烟台市生态环境局副局长董利国告诉记者。

《实施方案》明确了报废更新范围，包括工程机械（含装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非公路用卡车、挖掘机、叉车等）、材料装卸机械、工业钻探设备、机场地勤设备、空气压缩机、发电机组、渔业机械等装配有柴油发动机的移动机械和可运输工业设备（农业机械、林业机械除外）。

报废更新方式分为拆解报废和更换发动机两类。拆解报废指机械所有人（单位）将老旧机械或其发动机交由具有报废汽车回收拆解资质的企业，对发动机缸体进行打孔。更换发动机指机械所有人（单位）聘请具备改造能力的单位（企业）给机械换装国三及以上排放标准的发动机或纯电动发动机，并将旧发动机交由具有报废汽车回收拆解资质的企业，对发动机缸体进行打孔。

根据《实施方案》，有报废更新工作启动之前已完成报废更新、注销，已享受国家相关报废更新补贴政策等6种情形的，不享受本补贴政策。

烟台市生态环境局大气环境科科长李广平表示：“为提高广大车主报废更新的积极性，烟台市积极争取省级资金700万元用于试点补贴工作，根据发动机功率大小，每台补贴2000元—10000元。经审核符合资金补贴条件的，自全部审核通过之日起，由当地生态环境部门于20个工作日内，通过银行转账方式将补贴资金转入与机械所有人提供的与其名称一致的银行账户。”

划分部门“责任田”， “一机一档”建档案

“淘汰国一及以下非道路移动机械，单靠一个部门是不够的。”董利国介绍，“《实施方案》的印发实施，标志着生态环境、财政等部门将明确职责分工，加强衔接配合，由‘单打独斗’向‘联手出击’转变。”

根据《实施方案》，烟台市生态环境部门牵头负责国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新工作，对本地区已完成信息登记的国一及以下排放标准非道路移动机械，通过数据比对、现场核查等方式，逐一核实确认机械排放标准，排查并整理清单，确保纳入报废更新范围的机械信息真实可靠。

同时，负责划定禁止使用高排放非道路移动机械区域；负责开展非道路移动机械执法检查，工业企业和工业园区的宣传引导、机械排查、推进实施、数据上报等工作；负责备案机械所有人（单位）报废更新证明材料、拆解报废和更换发动机的现场核查及机械报废更新后续注销、变更业务审核工作。

值得关注的是，为进一步规范淘汰更新流程，确保报废更新工作落实落细、可查可审，《实施方案》要求各区（市）保存好报废更新奖补材料，形成“一机一档”。档案材料包括但不限于补贴资金申请表及补贴发放证明、变更登记证明、现场监督报废照片、视频等。

联合检查常态化，疏堵结合促升级

“烟台市在全省率先完成禁止使用高排放非道路移动机械的区域调整工作，将禁止使用区域扩大至各县（市、区）建成区及乡镇（街道）政府（办事处）驻地。”董利国告诉记者，自《实施方案》印发之日起，全市范围内不再受理国一及以下排放标准非道路移动机械编码登记。随着“禁高区”的扩大，国一及以下排放标准非道路移动机械的使用会受到限制，机械业主也要“未雨绸缪”。

为维护和保障群众知情权，烟台市各区（市）政府（管委）将通过主要媒体以专题报道、专栏刊发等形式，大力宣传老旧机械污染防治面临的形势任务，加快报废更新老旧机械的重要意义，引导机械所有人深入了解、主动报废更新，加快非道路移动机械升级换代，鼓励使用国三及以上排放标准和新能源非道路移动机械。

同时，《实施方案》还明确建立多部门常态化联合监督检查机制，加严非道路移动机械使用和排放监管，依法查处超标排放、禁用区内使用高排放非道路移动机械等违法行为，倒逼机械提档升级，严厉打击私自变更发动机铭牌、编码造假等行为。

“在报废过程中，要防止拆解机械、拆除发动机、对发动机打孔等环节产生的危险废物造成环境污染，引导机械所有人或单位到有资质的机构进行拆解报废，依法依规处理危险废物，坚决打击涉危险废物违法行为。”董利国表示。