全球实时:数字赋能,让“无违建”治理更有力量

平湖成功创建省级“无违建”示范县(市、区)


(资料图片仅供参考)

数字赋能,让“无违建”治理更有力量

N晚报记者 胡 彧 辛春喜

近日,平湖市以全省综合评价第四的优异成绩成功创建省级“无违建”示范县(市、区),充分体现了在“无违建”治理方面的成果。平湖自2013年开展“三改一拆”工作以来,深耕攻坚治理,取得了阶段性成效,并在2019年成功创建嘉兴首个“无违建县(市、区)”,成为嘉兴各县(市、区)“无违建”治理的样板。

是怎样的魔力让平湖在“无违建”治理方面领先全市,甚至在全省都名列前茅?走进平湖市“三改一拆”办公室,随处可见的数字化给出了答案。

基础数据库来“加持”

依托多年“三改一拆”工作开展积累的丰富经验,以数字化改革为引领,2020年,平湖市“三改一拆”办在全省率先建立“无违建”治理指数评价体系,从而推动攻坚整治从1.0版,到精准治理2.0版,再到整体智治3.0版的跨越,以数字赋能、智慧监管让“三改一拆”工作更加科技化、精准化、常态化。

据平湖市“三改一拆”办工作人员介绍,“无违建”治理工作的顺利开展,离不开基础数据库的建立。为了治理工作能精准开展、落到实处,平湖市“三改一拆”办对历年建筑物卫星影像进行重叠分析,提取疑似违建图斑,同步整合农村乱占耕地建房问题图斑、历年立案未处置到位案件图斑、农村不动产权产籍权调库数据等作为首批基础数据,结合建筑类型、权属合法性判定,建立图属一致的基础数据库。

有了基础数据库的“加持”,前期摸排核实更加精准。现已有3321个问题图斑全部下发至各镇(街道),按照“一码一户一档”原则进行现场拍照取证并绘制违法建筑示意图上传系统,让违建无处可逃。

构建科学合理的评价体系

在基础数据库的大背景下,平湖市“三改一拆”办探索全新评价公式,以存量处置、新增管控等4个维度和用地违建密度、人口违建密度等16项指标作为主要参数,建立违建指数评价公式。并根据中心城区、城乡融合、农业主导等各镇(街道)不同情况设置差别化修正系数,构建科学合理、各有侧重的评价体系。

以违建指数评价公式为根本,平湖对8个镇(街道)进行治理成效评价,形成红、橙、黄、蓝、绿等级的动态“五色图”,对基层治理情况进行直观化、数据化评比排名,让每一次评比都有理有据。

除此之外,平湖市“三改一拆”办还推进“无违建”治理应用场景建设。依托“无违建”治理评价指数,通过“无违建”治理应用场景,定量分析和研判全市违法建筑专项整治行动成效,查摆存在问题和短板,有效推动专项行动往深走、往实走。

值得一提的是,为实时提取违法点位信息、实时反馈核查情况,平湖市“三改一拆”办还创新研发“违建巡查”掌上程序,辅助巡查人员工作。“程序增设有巡查上报、快速处置、综合督查等功能,能够快速形成基层‘云监督’,让治理工作更有效率。”平湖市“三改一拆”办工作人员表示。

累计腾退低效用地2万多亩

据了解,“无违建”治理工作范围广、任务重,为此,平湖第一时间成立领导小组,组建专班,并联合自然资源和规划局、综合执法局、建设局、消防大队等多部门共同开展治理工作。为统一行动,平湖市“三改一拆”办还出台违法建筑认定与分类处置、违法建筑督促拆除、存量违建清零示范村(社区)长效管理等一系列政策文件,并多次召集相关部门和镇(街道)参加会议进行任务部署,多次赴8个镇(街道)抽取部分点位进行现场核查,从而保证治理工作落实到位。

为防止治理工作中出现弄虚作假现象,平湖市“三改一拆”办建立了日常巡查暗访机制,实现投诉举报受理、巡查发现、实时指挥、快速处置和综合督查一体化的防违控违联动机制。同时加强与纪检监察部门沟通对接,全力做好拆违领域“公权力”大数据监测试点工作。

近年来,平湖市“三改一拆”办还聚焦平湖全市中心工作,把“无违建”创建和产业转型升级、“低小散”产能淘汰统筹推进,累计腾退低效用地2万多亩,建立“两创中心”9个,新建标准厂房17万平方米。并结合“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,聚焦镇村老旧工业园区(集聚点),继续做好滚动排查,锁定一批安全隐患违建问题比较突出的企业进行集中攻坚整治,倒逼“低散乱”企业腾退。截至目前,平湖全市共完成高耗低效企业整治1382家,完成全年任务的138.2%,关停淘汰企业713家,完成全年任务的142.6%。

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