9月19日，义乌当地食品安全监管部门要求商家下架店内槟榔，不得销售。此前，浙江省今年9月初已开始下发有关通知，禁止槟榔作为食品销售。

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无独有偶，四川省成都市新津区、广元市、南充市营山县等多地市场监管部门，也在近期要求下架或限制槟榔销售。

中国有6000万人食用槟榔，相关产业链年产值约1000亿元。多地下架槟榔，对这个千亿产业将带来什么影响？

市场有多大？

6000万食用者带来了千亿市场

中国引种栽培槟榔已有1500多年的历史，此后逐渐由药物转变为消遣性食物。据媒体统计报道，全球有6亿人槟榔食用者，在中国就高达6000万人。2021年《中国市场监管报》发文称，2011年至2018年，中国槟榔产业产值从558亿元上涨至781亿元，且呈继续上涨趋势。预计到2025年，中国槟榔产业的产值将超过1000亿元。

中国是世界槟榔第二大生产国，嚼食槟榔人群主要分布在海南、台湾、湖南3省，中国海南岛90%以上的男性和女性嚼食槟榔。

实际上，槟榔行业早已形成了颇具规模的产业链。其上游是海南几百万的槟榔种植农户，中游是价值近百亿的湖南槟榔加工企业，而下游槟榔的专业销售团队正在不断扩展，向全国延伸。

天眼查App显示，全国名称中或经营范围中含“槟榔”的企业共有1.4万余家。就地区分布看，企业数量top3省份分别为湖南、海南、福建，其中湖南省槟榔企业有7000多家，占全国数量的一半；海南省槟榔企业有4900余家，全国占比约33.76%。

来自湖南槟榔食品行业协会的统计数据显示，目前湖南省槟榔食品生产企业主要位于湘潭、益阳、长沙三地，发展了2.7万余家从事生产、加工、销售槟榔的企业，形成了以口味王、胖哥等品牌为代表的槟榔产业链。

湖南省槟榔食品行业协会官网显示，一个包含价值链、企业链、供需链和空间链在内的完整食用槟榔产业链已初具规模，全产业链年收入超过600亿元。

2018年，湖南口味王集团有限责任公司总裁陈义曾公开提到，槟榔产业处于快速发展期，年均增速超过30%，未来行业至少将达到千亿元级的市场容量。

被认定为“湖南老字号”的槟榔品牌“百年张新发”，其生产企业湖南皇爷食品有限公司在官网宣传称，截至2015年底，在全国各地共开设有300余家门店，最新数据显示，其门店在全国范围已超过1000家。

中南大学湘雅医院口腔医学中心主任蒋灿华曾表示，槟榔和烟草一样，由于属于高利润行业，导致整个产业链趋之若鹜。槟榔产品的成瘾特性，带来了稳定的消费客群。

目前，全国29个省、市、自治区都有食用槟榔销售，有嚼食湖南槟榔经历的消费者约为1亿人（次），主要分布在湖南、湖北、江西、河南、广西、广东等地，其中湖南约有2600万人（次）。

上游种植业的规模同样不容小视。槟榔种植是海南230万农民（占全省农业人口的41.37%）的主要收入来源，槟榔全产业链就业人口超过500万。

《生命时报》报道显示，在中国，95%以上的槟榔鲜果产自海南，海南曾是全球最大的槟榔原产地。截至2016年末，海南槟榔种植面积近10万平方公里，产量超过23万吨。槟榔已成海南230多万农民的“致富树”，在每年采摘季，仅靠采摘，一人就可获得五六万元的收入。

危害有多强？

2030年口腔癌患者累计或超100万

巨大市场背后，于消费者而言，槟榔产业的每前进一步也是与死神“握手”一次。

作为国际公认的一类致癌物，槟榔具有易上瘾、致癌、对口腔危害大的特性。一方面，槟榔里的化学物质经咀嚼后，会形成亚硝基，是明确致癌的化合物；另一方面，由于槟榔较硬，咀嚼时容易对口腔黏膜造成机械创伤。

2003年，世界卫生组织就把槟榔列入一级致癌物清单。2017年，国际癌症研究机构公布120种1类致癌物清单，与槟榔相关的致癌物，占据其中3种。2017年，原国家食品药品监督管理总局将槟榔果列入了一级致癌物；2020年，最新版的《食品生产许可分类目录》取消了“食用槟榔”的类别；2021年9月17日，国家广播电视总局办公厅发布通知，要求自即日起，停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。

作为槟榔消费大省，湖南省成为了口腔癌多发大省。2017年，中南大学湘雅医院口腔颌面科在《中国牙科研究杂志》发表了一篇关于湖南口腔癌患者数量的研究论文，文中对长沙当地五所医院口腔癌患者进行统计，发现从2006年到2016年，十年间因槟榔导致的口腔癌患者所占比例从23.94%飙升至85.53%，人数则增长了将近20倍。预计到2030年，湖南与槟榔相关的口腔癌患者将累计超过30万，在全国则可能超过100万，造成的医疗负担可能超过2000亿元人民币，大大抵消槟榔产业带来的经济效益。

今年1月，在湖南省卫健委疾控处主办的市州癌症防治中心主任会议上，湖南省肿瘤医院发布的最新数据显示，近几年口腔癌在男性中的发病和死亡均上升明显，已升至男性发病的第5位、男性死亡的第8位。

近期歌手傅松事件进一步将槟榔推上“风口浪尖”。由于长期食用槟榔，36岁的歌手傅松今年9月10日因口腔癌离世。在去世前，他仍积极公开呼吁，大家不要抱有侥幸心理，远离槟榔。

焦点

槟榔产业如何规范？

值得关注的是，同为一级致癌物，槟榔与烟酒却有着截然不同的监管环境。

对于烟草和酒类，相应有《烟草专卖法》《酒类流通管理办法》等法律法规监管，在生产、运输、零售等多个环节进行了明确的规范，即便是近两年快速兴起的电子烟，也于去年11月正式纳入烟草体系监管，今年10月1日《电子烟强制性国家标准》也即将实施落地，电子烟行业迎来“有法可依、有标可循”的新发展阶段。

2019年3月，湖南省槟榔食品行业协会曾发布《关于停止广告宣传的通知》（下称禁广令），规定湖南所有槟榔生产企业即日起停止国内全部广告宣传。但事实上，槟榔的广告宣传并未在公众视野中消失。

2021年《这！就是街舞》《说唱听我的（第二季）》以及《吐槽大会（第五季）》等综艺节目中，出现了不同品牌槟榔的广告。直至2021年9月，国家广播电视总局发布《国家广播电视总局办公厅关于停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品的通知》，决定自即日起，停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。

此前曾有人大代表提出《关于规范湖南食用槟榔产业发展的建议》，湖南省市场监督管理局于2021年5月对此回复表示，市监局将加强与省司法厅、省人大的工作衔接,做好立法项目后续工作,争取通过地方立法确定槟榔“地方特色产品”定位,创新监管方式,规范和促进产业健康有序发展，从长远来看,推动槟榔列入“药食同源”目录是解决监管无据的关键。

千亿产业何去何从？

随着监管趋严，预期千亿规模的槟榔产业何去何从？

无论是广告被叫停，还是此次“禁售”，其背后仍然是千亿级槟榔产业与公众健康的博弈。

有网友表示，槟榔产业背后的种植、加工、销售已经形成产业链，如果“禁售”，应充分考量从业人员及经销商利益，不能一刀切。

西部地区一位业内人士则表示，槟榔的种植、加工主要在海南、湖南等南方省份，其他省份多为槟榔消费区。如果“禁售”，其实对消费区经济影响不会太大，可能对批发商、商户会有一些影响。

湖南省一槟榔品牌加工销售企业全国招商热线客服表示，暂未接到“禁售”的通知，目前全国招商渠道畅通。

面临禁令再度“加码”，槟榔产业未来将何去何从？“一边是实实在在的地方和企业利益，一边是公共健康与卫生，短期内的利益各方都难以割舍。”科信食品与健康信息交流中心科学技术部主任阮光锋认为，槟榔致癌证据确凿，长此以往，会给消费者的健康、财产造成无穷祸害。“槟榔产业短期内确实对当地经济、就业有一定促进作用，但因口腔癌等疾病导致的医疗成本，其实会超过这些经济效益。”

2021年，食品产业专家朱丹蓬时表示，槟榔属于高利润行业，同时嚼食槟榔产品的成瘾特性吸引了稳定消费客群。以消费大省湖南为例，其嚼食槟榔的人口比例已接近50%。而这不仅与多个地区人民的生活习惯有关，同时也与地区经济发展有密切的联系。

事实上，众多业内人士都认为，目前对于槟榔行业需要有一个较为明确的标准，指导相关企业该如何做。“槟榔产业的监管体系仍不完善，对于槟榔产业发展需要合理引导。”朱丹蓬表示，希望在多方努力下，通过立法手段，以平衡好行业发展与公共健康的关系，将槟榔的监管推到合理、合规的方向上来。

本报综合