本文转自：红网

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红网时刻张家界7月31日讯（通讯员 谷中秋 黄大治）今年以来，张家界市借鉴精准扶贫经验，积极创新以“三结合四精准五个一批”为主要做法的 “精准耕保”张家界模式，推进田长制工作落地见效，工作经验被自然资源部、省自然资源厅予以推介，创作的《稻田飞歌：张家界推出耕保主旋律〈我的空中田园〉》《我的田园我的家》《民宿主变微田长，抛荒地变旅游田》等耕地保护宣传作品被人民日报、学习强国、新湖南、红网、湖南自然资源微信公众号等国家、省级媒体报道。截至2022年7月底，全市完成耕地净减少整改补足6163 亩，完成比例132.78％；完成恢复耕地16369亩，完成比例90.94%，两项工作均在全省市州排名前列。

（杨柳青 摄）

“三个结合”创新载体

结合“田长制+全域旅游”。立足旅游资源明显优势，张家界积极探索“田长制+全域旅游”耕地保护张家界模式，创新拓展“田长制+乡村旅游”“田长制+民宿旅游”“田长制+研学旅游”“田长制+观光旅游”等田长制载体，将美丽田园变靓丽风景，将绿水青山变金山银山。倡导民宿旅游经营业主积极履行社会责任，民宿主将周边原来抛荒的田地进行流转，根据市场和游客需求种植生态农作物，打造农耕文化发展乡村旅游，既让民宿增加了品质，也为农民增加了收入，带动了全市旅游产业提质升级，一大批高端民宿主化身“微田长”，抛荒田变成旅游田，流转地成了“香饽饽”。

（杨柳青 摄）

结合“田长制+乡村振兴”。将田长制落实情况纳入全市乡村振兴后盾单位和驻村工作队考核内容，积极发挥驻村工作队在编制村庄规划、履行耕地保护责任、打击违法建设、治理耕地抛荒等方面的引导作用，进一步增强乡村振兴工作队关于耕地保护工作的责任感、使命感。

结合“ 田长制+基层党建”。将基党层支部建在田坎上，在田坎上当好耕地保护的“宣传员”监督员”“调解员”“规划员”。组织基层党支部开展“田长制+基层党建”主题党日活动，号召党员干部在开展义务巡田、认领抛荒田、成立助耕队、帮扶种田插秧等方面发挥先锋模范作用。利用屋场会、村村响、微信平台、送政策下乡等形式，走进土家山寨、田间地头群众，全方位、多角度深入开展宣传田长制。

（杨柳青 摄）

“四个精准”统筹推进

图斑精准，落实责任。从全市30.5万亩的恢复属性图斑中精准选取图斑，带图斑带位置将耕地恢复任务落实到责任地块和责任网格。利用“三调”耕地分布底图、耕地保护目标分布图和网格底图，在做好精准摸底调查的基础上，将每块耕地的图斑编号、面积、位置、承包人、种植现状、恢复措施建立台账，形成清单式管理。充分利用卫星遥感、无人机探测、铁塔视频等技术手段，对辖区内违法占地、耕种落实情况进行实时监测监管，第一时间向基层推送最新遥感影像。

（罗启英 摄）

目标精准，向标而行。张家界对全市154.78万亩耕地保护底线目标精准足额带位置进行保护，将17.33万亩恢复耕地目标、1.8万亩年度恢复目标、5361亩耕地净减少整改补足目标任务层层下达，逐级压实责任。各区县通过认真摸底，从标注恢复属性基本库中带图斑下达到乡镇、村、组。

措施精准，有的放矢。通过认真分析研究撂荒耕地和“非农化”“非粮化”的类型及原因，聚焦恢复耕地目标任务，做到一地一策、精准施策。建立“精准联动、精准协调、精准发力”的“三维”协调机制，市、县两级总田长每年至少召开1次以上调度会，市、县两级副总田长每季度带队巡田和召开田长制推进会。各级田长制办公室与自然资源、农业农村、林业、水利等部门加强联动，建立齐抓共管的责任体系。进一步优化整合资源，协调河湖长、林长、路长等机构，建立区域统筹的工作机制，协同开展巡田、巡河、巡林等日常工作，统筹解决相关矛盾问题。

考核精准，制度保障。为让耕地保护落实落细，张家界市建立了“党政同责、刚性考核、一票否决、终身追责”的耕地保护考核机制，对耕地考核各项指标精准量化，将耕地保护底线目标、恢复耕地任务、永久基本农田保护任务、耕地保护专项规划、耕地保护“一张图”编制、补充耕地管理情况、田长制推行等内容纳入区县党政领导班子和粮食安全考核内容。

张家界按照实事求是、因地制宜、分类施策的“精准耕保”理念，在实施整改补足耕地和恢复耕地过程中，采取“五个一批”的做法分类推进。

（罗启英 摄）

“五个一批”分类推进

小苗移栽腾田恢复一批。对于耕地栽种的经济作物小苗，耐心细致做通群众工作，将小苗移栽到山上，腾出田来种植粮食。桑植县芙蓉桥白族乡合群村采取“果树上山、腾田种粮”方式，抢抓季节移栽4500余株桃树，腾出120亩基本农田种植粮食，创造的“合群”模式得到了省自然资源厅的推介。

（滕俊 摄）

老化果木淘汰复耕恢复一批。对于耕地栽种多年、进入衰老期的果木经济作物，做通果农业主的思想工作后，实行自行砍伐、自行淘汰，腾出耕地种植粮食。慈利县江垭镇通过淘汰品种老化、无收益的柑橘30多万株，恢复种植粮食面积2000多亩。

（滕俊 摄）

成熟林木绿化出售复耕恢复一批。对于在耕地上种植的已成熟苗木，利用承办全省旅发大会改善城乡环境契机，乡镇政府主动联系林业和住建部门，通过林业部门纳入植树造林采购库，帮助将此类苗木优先出售，腾地种粮恢复耕地。

闲置荒地流转耕种恢复一批。对已抛荒耕地，鼓励引导合作社、种粮大户、烤烟大户、民宿业主流转落实耕种，恢复一批耕地。武陵源区以梓山漫居、湘阿妹、峰三千农场、五号山谷等众多民宿客栈为代表的市场主体，仅2022年上半年就流转抛荒地和耕地5600多亩种植粮食。

工程治理恢复一批。对恢复难大的耕地，利用全域土地综合整治、历史灾毁耕地修复、水土保持等项目建设，采取工程治理措施恢复耕地。慈利县洞溪乡洞溪村地处边远山区，通过实施工程治理后，全乡恢复530亩耕地，实施烟叶与粮食作物轮作，有效提高了群众的收入，又恢复增加了耕地面积。

耕地保护，任重道远。张家界市将继续依法依规、用心用情落实耕地保护田长制工作，为保障国家粮食安全贡献张家界力量！