□ 市域社会治理现代化试点地市巡礼

□ 本报记者 鲍静 丁国锋

近年来，江苏省南通市以市域社会治理现代化试点为契机，针对矛盾纠纷排查预警难、解纷渠道分散、指挥调度不统一等问题，打造三级社会治理现代化指挥中心（以下简称社会治理中心），推动社会矛盾风险全量排查化解，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

(资料图片仅供参考)

发挥指挥中枢作用

试点开展初期，南通市在事业单位建立市、县、乡三级社会治理中心。其中，市级中心突出市域风险防控统筹协调，由市委、市政府主要领导和分管领导齐抓共管，形成纵向贯通市、县、乡、村网格，横向联动公安110、应急管理等7个二级中心，打造市域社会治理大联动智能化平台。

县、乡两级中心突出一站式矛盾化解，县级中心由政法委领导负责，乡级中心由分管政法工作的领导负责，分别与综治、信访、心理服务、法律服务中心合并管理，与公安110非警务警情归并管理。设立接待大厅、矛盾调解室等“一厅六室”，全链条、一站式解决各类诉求，化解各类风险隐患。

创建闭环管理机制

试点工作中，南通市依托社会治理中心平台，不断完善社会矛盾风险闭环管理机制。其中，建立多渠道排查机制，按照月度、季度、半年度形式分别对重点人员、流动人员、一般人员家庭进行入户巡查走访，第一时间运用手机客户端上报各类矛盾信息，及时化解各类矛盾隐患风险。

建立多层级分流处置机制，社会治理中心对进入系统的矛盾研判分流，按照一般矛盾、复杂矛盾、普遍问题进行处置。目前，全市95％以上矛盾在镇、村一级得到有效处置，其中，市党政领导参与包案化解疑难矛盾1000余件。

建立多角度跟踪督办机制，社会治理中心对所有单位及部门矛盾纠纷化解情况进行考核，按规定周期反馈矛盾纠纷化解结果，系统自动督办，逾期扣分处理，对于督办结果还要回访调查，确保案结事了。

建立监测预警系统

试点工作中，南通市找准矛盾风险激化点，设置监测预警模块。其中，建立家庭婚恋纠纷风险监测预警系统，综合妇联咨询等8个维度实时数据，做到风险警戒线自动发出预警，中心工作人员入户核查调处。

建立出租房屋矛盾风险监测预警系统，核查发现矛盾隐患重点出租房1539户，跟进化解矛盾隐患4924个。

建立精神障碍患者矛盾风险监测预警系统，综合就医服药等11个维度信息，对达到高风险等级的精神病患者，及时协调落实封闭就医等服务管理措施。