本文转自：人民网

人民网石家庄2月1日电 （付兆飒）编制全流程网办政务服务事项目录，河北省局政务服务事项网上可办率达100%；落实《优化营商环境条例》和新修订的《行政处罚法》规定，编制《河北省市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单》，包括66项免罚事项，最大限度给予当事人自我改正的机会……近日，从河北省市场监督管理局召开的全省市场监管法治工作暨“放管服”改革工作会议上获悉，2021年全省市场监管系统持续优化法治化营商环境，不断提升依法行政水平，圆满完成各项工作任务，在“十四五”起步之年起好了步、开局之年开好了局、艰难之年结出了果。

简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革的重要内容，是实现政府职能转变的关键所在。2021年，全省市场监管系统继续以法治建设为抓手，在推进“放管服”改革向纵深发展方面采取了诸多举措——

在“放”上促发展。支持雄安新区和自贸区建设，向雄安新区和4个自贸片区委托下放14项省级审批事项；积极争取市场监管总局支持，将“雄安”字样企业名称登记权委托下放雄安新区；方便企业群众就近办事，将3项省级企业登记事项全部下放各市；服务个体工商户健康发展，配合省政务办将个体工商户登记全部赋权乡镇街道实施。

在“管”上保活力。落实“六稳”“六保”要求，省局在2020年联合省发改委等十部门印发扶持个体工商户恢复经营持续发展15条措施的基础上，2021年出台了助推经济社会发展开好局起好步10条措施。同时，省局还拓宽实施包容审慎监管，动态管理市场监管行政处罚裁量权适用规则和裁量基准，涵盖145部法规588项处罚事项；编制市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单，明确免罚事项66项，最大限度给予当事人自我改正、落实主体责任的机会。

在“服”上增效率。深化“四办”审批服务，推进企业开办规范化、标准化建设；省局政务服务网上可办率达100%，企业网上办理率91.28%（年度目标为90%），22项行政许可实现“跨省通办”，14项政务服务事项在京津冀自贸区实现“同事同标”，17项涉企证明事项实行告知承诺改革，办理相关许可证1028张；雄安新区搭建“河北雄安企业变更（备案）登记全程电子化系统”平台，积极推动企业变更登记全程“零人工”“无人批”模式，进一步降低审批成本，推进企业登记信息化、智能化建设。

在法治引领下推进改革，在法治框架内规范改革，是改革持续健康向前的基本保障。“2021年全省市场监管系统法治建设工作稳步推进。”河北省市场监督管理局党组成员、副局长、一级巡视员庞彦须介绍说，市场监管法规制度体系初步完善，制定了行政处罚裁量权适用规则基准等14项制度，修改完善了行政处罚案件机关负责人集体讨论规则；编制了省局权责清单，包括行政许可、行政处罚等450项内容；动态调整了执法事项清单，包括执法事项441项、罚没事项493项；统一了15种执法记录仪应用场景，结合统一配发的执法服装和执法证，市场监管队伍面貌焕然一新。

“树立‘法治工作全局化，全局工作法治化’思维，秉持‘大市场大质量大监管’理念，坚持‘稳字当头、稳中求进、巩固成果、全面提升’总要求，稳放促管、稳监促服，为提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平提供有力法治保障，为打造市场化法治化国际化营商环境贡献市场监管力量。”庞彦须表示，2022年要持续深化“四办”审批模式，不断完善“跨省通办”便利化措施，推进电子营业执照在政务服务领域的普及和应用，持续扩大市场监管领域告知承诺制范围，创出便民利企、高效便捷的河北（区域）审批和监管分离合作的样板和模式；要大胆探索创新，不断扩大包容的范围，明晰审慎监管的标准，包容与严管相结合，该包容的包容，该严管的严管；要推进“三项制度”建设向广度和深度进军，不断丰富“三项制度”内涵；提高执法能力和加强执法监督，坚决杜绝“有案不立、压案不查”等不作为、慢作为现象、严查办“人情案、关系案”等违纪违法行为，推动行政执法规范化水平稳步提升。