近日，国务院新闻办公室发布了《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，对香港回归后的政治发展作了全面客观的回顾，澄清了许多似是而非、长期被人利用的误解，指明了走符合香港实际情况的民主发展道路的正确方向，也深化了我们对“一国两制”的认识。

△作者：吴志良（全国政协委员，全国港澳研究会副会长）

深化对“一国两制”的认识，一定要放在中华民族的发展史中看。港澳曾经分别沦为英国和葡萄牙的殖民地，是西方列强入侵和封建统治腐败、中国逐步成为半殖民地半封建社会的直接结果，也是国家蒙辱、人民蒙难的惨痛记忆。港澳沦为殖民地之后，中国人民奋起反抗，仁人志士奔走呐喊，进行了可歌可泣的斗争，抗日战争胜利后，甚至出现了港澳回归的有利时机。但是，由于国势衰落，港澳回归祖国的愿望没有实现。改革开放后，中国取得伟大成就，并且创造性地提出了“一国两制”的伟大构想，设立特别行政区，实行港人治港、澳人治澳、高度自治的政策，有效保持了香港澳门的繁荣稳定。

深化对“一国两制”的认识，一定要放在中国共产党的百年奋斗历程中看。正是中国共产党领导中国人民经过浴血奋战，发奋图强，解放思想，取得了社会主义革命、建设和改革开放的伟大成就，国家逐步强盛、民族迈向复兴，才有港澳的回归，港澳居民才能当家作主。中国恢复对港澳地区行使主权，洗雪了中华民族百年耻辱，是中华民族改变命运走向的标志性表现，是中国人的骄傲和自豪。

深化对“一国两制”的认识，一定要放在中国的宪制秩序中看。港澳特别行政区是根据宪法设立的，港澳基本法的法理渊源也来自宪法，“一国”和“两制”的逻辑关系非常清楚。没有“一国”的基础，就不存在“两制”，中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权、完善特别行政区同宪法和基本法实施相关制度机制的重大决策，推动建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制、制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》、完善香港特别行政区选举制度，落实“爱国者治港”、支持特别行政区完善公职人员宣誓制度，理所当然，天经地义。澳门当循此原则，完善相关的制度和机制。也只有这样，“一国两制”的伟大事业才能行稳致远。

深化对“一国两制”的认识，一定要放在错综复杂的国际形势中看。虽然随着国安法的颁布香港恢复了平静，但树欲静而风不止，反对势力不会那么轻易善罢甘休。在这场伟大的斗争中，我们一定要坚定捍卫国家权力的正当性，坚定维护中央的权威、国家的主权、安全和发展利益，充分展示“一国两制”的正确性和优越性。

深化对“一国两制”的认识，还要结合港澳发展的实际情况。之所以在港澳地区实行“一国两制”，在社会主义国家体制下维持港澳原有的资本主义制度“五十年不变”，实行与内地其他省市不同的社会制度，就考虑到了香港和澳门的历史发展和现实情况。不过，随着内地全面改革开放取得了巨大成就，各种发展的差距已经逐步缩小，而港澳必须融入国家的发展大局，积极参与国家发展战略，才有可能取得更大的发展空间，更好发挥其发展潜力。因此，中共十九大提出了粤港澳大湾区发展战略，为港澳纳入国家治理体系和参与国家发展战略搭建了平台，共担国家富强的责任，共享民族复兴的荣光。

我们要充分认识到这个任务的复杂性和艰巨性。特别是香港在回归前的政改风波、回归后发展中出现的一些问题，都需要时间来消化、解决和弥合。一方面，要聚焦自身建设，在经济发展和民生方面取得更大的进步，令广大市民有实实在在的获得感；另一方面，在市民和特别是青少年中加强宪法和基本法的教育，加强对中华传统文化的认识，加强对国家发展的了解，增强国家认同和民族认同，从根本上促进人心相通、人心回归，才能回归“一国两制”的初心，才能履行“一国两制”的使命。

“一国两制”列入中共中央的决议，确定了港澳回归在祖国统一、民族复兴进程中的重大意义。香港民主发展白皮书的推出，有助于我们在思想上正本清源，在行动上拨乱反正，有序发展香港民主政治，达到更加均衡的民主参与。香港国安法的颁布，恢复了香港的社会秩序和政治稳定；香港选举法的修订，确保了政治和行政运作的顺畅和效率。我们相信，随着中央全国管治权和“爱国者治港”“爱国者治澳”的落实，香港和澳门将加速融入国家发展大局，在国家发展战略中发挥更加积极的作用，“一国两制”的伟大事业将步入更加健康发展的康庄大道，进入一个快速发展的崭新时代。

（作者系全国政协委员，全国港澳研究会副会长）

来源：《人民政协报》（2022年01月11日 第03版）

作者：吴志良

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